高明以综合改革发力教育供给,打造家门口的优质教育

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  今年升入高中的学生已在自己报读的高中学习近两月了。当时的一纸志愿,决定了他们此后三年与谁同学、受谁教导。
  他们也许知道,也许不知道,那个决定去向的选择,牵动的从来不只是他们和他们父母的心。
  9月8日,一场满溢喜悦又不失庄重的奖学金发放仪式,在高明区沧江中学举行。
  喜悦,因为40多名学子获得奖励,最高额度达4.7万元;庄重,因为奖励面向留在高明本地就读普通高中的中考优质生源,是高明优化教育供给的阶段性成果验收。
  位于荷城街道大德路的沧江中学,历来是高明区优质生源最集中的学校。观察它的毕业生流向,基本就可以准确把握高明教育的软硬件实力对本地学生的吸引力:三年前,沧江中学前100名的中考考生中,仅有25人留在高明升读高中;2016年,这一数据上升至75人;而今年又继续攀升到89人。
  数据的比对指向两个问题:三年之前发生了什么?2015年以来又发生了什么?
  增长放缓的总体水平
  今年6月,高明区共有2712名考生参加中考,其中600分以上的考生达到648人,比去年增加49人。总分前100名的考生中,共有95人选择留在高明就读。
  今年,高明区政府、高明一中设立“三重奖”优质生源奖学金,其中,高明一中提供了总奖金为50万元的“优秀新生”奖学金,用于奖励2017年中考成绩排名在高明区前50名,且第一志愿被高明一中录取的优秀学子。这批学子还可享受免除三年的学费、书费等学杂费的优惠。
  高明一中校长朱维礼透露,为激励更多留在高明就读的优秀学子,明年高明一中还将继续对报读高明一中的优秀初中毕业生实施重奖,预计总奖金额将不低于100万元。
  今时今日苦心孤诣争取生源的高明一中,曾经是屡出奇迹的教育界明星:2003年,广东省高考总分状元首次花落这所当时仅创办19年的高中学校;随后的四年间,两位省高考总分状元再次在这里诞生,高明一中因而声名鹊起风头无两。
  那几年,堪称高明一中乃至整个高明教育最辉煌的时期,前来参观、取经的学校团队络绎不绝。面对纷至沓来的追捧和荣誉,高明教育这条抵达顶点的抛物线,没有预料到下落的暗涌正紧随其后。
  之后,尖子生数量下滑,优质生源向外流动……种种隐忧一笔笔勾画出高明教育的潜在困难,“状元”的光环效应仿佛只是一个盛大的转折点。
  问题与问题之间,是彼此牵连的闭合环。尖子生数量下滑导致教育总体水平增长放缓,进而引发社会对高明教育信心的缺失,形成优质生源加速流动的恶性循环。连锁反应持续发酵,失落感蔓延成常态,过去数年间,从初中到高中,高明的学校,尤其是优质学校都在体验着这种发展的阵痛。
  对教育的内在规律稍加分析,就会知道,一定比例的生源流动本身,是跟人口结构、劳动力分布结构相关的正常社会现象,高明的优质生源流动超出了这种可控的程度,就意味着高明教育本身回应当地学生、家长教育诉求的能力在弱化。
  “如果在家门口就可以满足学生的需求,家长又何必舍近求远将孩子送往其它地方的学校呢?”一位高明教育工作者的看法虽简单却也直指要害。将时间的指针拨回至三年前,大多数高明中小学的教学配套和环境设施建设的优化提质并不明显。
  当周边地区在学校软硬件建设上持续发力时,高明在教育体制建设、学校配套建设、管理模式革新等方面的短板不能及时补齐,满足不了学生及家长对教育不断升级的期待。
  教师队伍系统性、前沿性提升机会的匮乏,同样戳中了高明教育的痛点。1999年进入高明一中工作的刘洁贞,是高明区内屈指可数的广东省名班主任,每年,她都有不少机会外出学习,但像她这样能够“走出去”的一线教师并不多。
  “传统分散式的培训,已经难以适应当前教育教学改革对人才培养和教师能力提出的新要求。”基于丰富的教学经验,刘洁贞认为,要培养出自信、视野开阔的学生,教师首先就须具备开阔的视野。作为教学的“工匠”,教师需要不断在学习中打磨、提升自己的教育教学技能,而高明在教师队伍的素质提升工作上仍有明显欠缺。
  优质学校的单一化,也在一定程度上造成了高明教育在过去几年间发展的减速。在2015年以前,高明在小学和初中阶段仅有一所优质民办学校。直至今年秋季学期,高明初中阶段才拥有了三所优质民办学校。选择的单一化,加之竞争的缺乏,让教育水平的提升举步维艰。
  高明教育供给与需求失衡已是显而易见。改革,势在必行。
  大刀阔斧的改革突围
  2015年9月1日,高明实验中学投入使用,这是高明区政府为办人民满意的教育,斥资1.48亿元按照广东省一级学校标准建设的一所公办全日制全寄宿的完全中学。为使高明实验中学早日与高明一中、高明纪念中学形成“三足鼎立”的办学格局,2015年初,高明区教育局将“把高明实验中学打造为现代教育改革管理示范学校”作为该局三项重点工作项目加以推进,推动该校成为高明教育改革的“试验田”。
  “在当今激烈的区域竞争中,高明的家底还不够丰厚、资源也有限,若镇街资源还是零散分布,将难以提振区域竞争力。”这一经济发展领域中的问题同样存在于高明的教育领域。探索推进初级中学一级办学体制改革,也是今年高明区领导挂钩领衔推进的重点改革专题之一。
  今年5月,高明召开大规模的全面深化教育领域综合改革大会,一次性出台四份纲领性文件,释放出全面深化教育领域综合改革的信号,以壮士断腕的决心推动教育领域的改革,剑指全区教育事业的新发展、新提升、新成效。
  与周边地区相比,高明区公办教育长期以来占比较高。撬动社会资本、规划新建优质品牌民办学校,也成为高明增加教育供给的一大法宝。
  继首家高端民办学校——广东外语外贸大学附设佛山外国语学校开办后,今年秋季新学期,位于杨和镇的京师时代教科院附属实验学校也如期开学,迎来它的首批新生,为高明新增900个小学学位。同样在今年新建成的德恒菁英国际学校也已取得办学许可证,成为荷城街道学子就读的新选择。
  在今年推进的改革中,高明明确提出要集中力量打造精品领雁学校,以高明一中和高明区沧江中学为龙头推动教学改革和教研队伍的建设,以形成学校示范、区内互补、共同发展的模式,让更多的市民在家门口上“优质学校”、享受“幸福教育”。在教育的纵向发展方面,高明也正通过探索组建教育集团和教育联盟的方式来打通人才培养质量提升的全链条。
  借优质学校的提质引领当地教育突围,国内城市有过先例。一度面对优质生源外流等诸多问题的海南省万宁市,过去两年间约有5000 名学生从海口等地返回就读。究其原因,正是得益于北京师范大学万宁附属学校的辐射带动作用,在其引领下万宁各中学纷纷实施教育改革。
  这样的变化也在高明发生。今年留在高明就读优秀学子人数的回升,从侧面反映出社会对高明教育信心的逐渐回升。
  毕业于沧江中学的仇卓怡,共获得总额近4.7万元的奖励,是今年的最高奖学金获得者。现就读于高明一中的她认为,奖学金的获得是对自己的鼓励,选择留在高明就读普通高中,是看重学校在学生培养、环境打造等方面的优势。
  优秀生源家长谢先生自己也是教育工作者,在他看来,高明一中所实施的小班化教学、分层教学、尖子生培养导师制等一系列举措,有望为学生的成长和发展提供更好的条件。
  高明一中的探索,仅是高明提升办学水平的一个缩影。今年以来,高明教育正以特色品牌的创建为突破点,加快推动科技创新、精品学校的培育等,全方位、多角度提升学校的教育教学质量。
  通过制定和实施教育质量提升三年行动计划、初中一体化教研组工作实施方案等改革举措,高明正从办学体制、教育管理和教学机制等方面,多管齐下激活学校的办学活力和提升师资水平,进而带动整个区域办学的新一轮提升。
  高明区副区长、区教育局局长孙先莉透露,下一阶段高明将从优化教育供给质量、提升师资水平、培养学生核心素养等方面,继续推进高明区教育领域综合改革,把高明的教育真正办成令人民满意的教育。
  教育提质的全局谋划
  “教育者不要只看到教育的内在,还要看到教育的外围,包括所处在的整个社会环境,以及教育可能会影响到的地方,而不是拘泥于教育本身。”国际知名教育专家理查德·杰弗的话或许可以解答她的困惑。
  教育,是观察一个地方政府施政方略、城市发展理念的重要窗口。教育的提质,理应放置于城市整体提升的大格局中通盘考虑。
  地处珠三角腹地和珠西经济带关键节点的高明,“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江-西江经济带等战略举措的深入实施,对高明辐射带动的叠加效应逐次释放,改良教育环境因而被视为抢抓发展机遇、吸纳优秀人才的药方之一。缩短高明教育的整体水平与适龄人群享受更高质量的教育需求、教育支撑地方经济社会发展的能力之间的差距,是高明教育面临的挑战。
  曾在高明担任教育顾问长达十年之久的北京师范大学教授、博士生导师安文铸就认为,高明目前所推进的教育改革,与全国基础教育改革的步伐基本保持一致,大致遵循从改善办学条件到规范、优质和特色发展的基本路径,“这些举措的出台是对高明教育未来发展的展望,它体现的是高明如何铺排教育这项重要的民生工程。”
  高明区区长梁耀斌曾经提出,教育是高明区域价值提升的重要组成部分,需要从更高的角度、全新的角度来看待。
  佛山市教育局教研室副主任姚淑华说:“一个地方的未来是什么样的状况,需要什么样的人才结构支撑;要实现城市的升值、创新驱动发展,需要培养什么样的人、怎样去培养人,这些问题都值得教育者去深入思考。”
  与产业的发展一样,教育事业的发展离不开高精尖人才的引领。不管是吸引高层次的名师还是留住本土的优秀教师人才,都有赖于整个城市的全面提升。
  事实上,在上世纪90年代和21世纪初,高明曾先后迎来过两波人才涌入的高峰期,教师群体便是其中之一,这与高明当时的城市建设是分不开的。在资讯发达的今日,各地都在向人才抛出“橄榄枝”,高明要在教师人才的竞争中脱颖而出,增强城市吸引力也变得更为重要。
  “质量可以走得更快,品牌可以走得更远。”高明区教育科研培训中心科研部主任黄国东认为,培养特色和树立品牌的过程,其实是对自身教育成果的提炼、升华以及再创新。在资源有限的情况下,高明或许无法追求“全面领跑”,但可以通过优化教育供给质量、以点带面来带动整体教育水平的提升。
  有教育人士认为,驶向发展的“快车道”的高明,如果能够把握住新一轮的发展机遇,提升经济社会的整体实力,那么高明教育所面临的诸多问题也有望迎刃而解。
  “教育提升,没有最高、最好,只有更高、更好。”梁耀斌表示,高明只有不断优化城乡教育资源,为社会提供更加优质的教育公共服务,走好教育发展的高明之路,才能为高明未来发展集聚更强有力的发展后劲。
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  教育均衡的民生期盼

  什么既是培养人才、输送人才的基本渠道,又是提升城市文化、塑造城市精神的重要路径,且可成为打响城市品牌、培育城市竞争力的关键措施呢?答案无疑是重大民生工程之一的教育。
  蔡元培先生曾说,“要有良好的社会,必先有良好的个人;要有良好的个人,必先有良好的教育。”教育发展补齐硬件只是开始,教育均衡的核心应该是促进教育质量的共同提升。
  适应时代的进步和社会的发展,最大限度地满足人民群众的需求,教育必须做出有的放矢的调整与回应。全方位、无缝隙地构筑教育基本公共服务体系,千方百计增加教育机会,保障教育有效供给,提升教育公共服务水平,放大教育的服务能力,是实现教育现代化的必由之路。
  建设优质学校,是培育和塑造城市教育品牌的前提。一所学校的优劣,很大程度上取决于学校的文化积淀、办学特色、师资力量、教育效益、管理水平和生源质量。一所优质的学校,往往历经时间的磨砺,折射出卓尔不群、超凡脱俗的特质,成为一座城市的精神文化高地。历史名校的资源需要进一步开发,新生代名校的特色需要锤炼、提升和推广。义务教育阶段的学校建设,需要走优质化和均衡化的路子,非义务教育阶段的学校建设,则需要走多样化和特色化的路子。
  我国教育事业目前在义务教育普及、高等教育扩张及教育资源投入增长等方面都取得了长远进步,但教育不均衡问题一直没有得到有效解决。在教育投入基本充足的地区,生源作为一种重要而特殊的教育投入,成为影响教育不均衡发展的重要因素:一方面,与十几年前甚或二十几年前相比,部分优质学校招生范围不断扩大,从本区扩展到所属市、省乃至全国,生源质量得到不断提升,逐渐成为区域顶尖学生聚集地;另一方面,部分曾经的优质学校由于优质生源流失,考试成绩欠佳形成恶性循环,渐失优质之锋芒。而一些原本教育质量一般的学校,更因优质生源匮乏,竞争实力日趋薄弱。
  很多优质学校和家长担心“削峰填谷”,潜台词是教育质量和教育公平不可兼得。然而,一项由清华大学教育研究院和济南市教育局联合开展的“高中教育公平与生源质量调查”结果显示,如果生源均衡,即把不同成绩段的学生招进同一所高中,会显著提高低分学生的学业表现,而对高分学生的学习结果没有负面影响,即“只填谷,不削峰”。
  在高中招生环节采取均衡生源质量的政策,既可以提高整体教育质量,也可以提高教育公平,是破解择校难题的一个有效方案。高中作为基础教育的最后环节,理应担负起基础教育的社会责任,积极推进教育均衡,并发展与之相匹配的教育多样化和素质教育。